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国家中职示范校建设相关问题:第一部分 关于上级文件精神

文章来源:ag真人龙虎科软 .发表时间:2014年10月23日
1、关于示范学校,中央发布了哪些主要文件?
答:关于示范学校,教育部、人力资源社会保障部、财政部(下称三部委)发布了许多相关的文件,其中主要的文件有:
教育部《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》(教职成〔2010〕13号)
三部委《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见(教职成[2010]9号)
三部委《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目管理暂行办法》(教职成[2011]7号 )
三部委《关于申报2011年度国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目的通知》(教职成厅函[2011]46号)
三部委《关于公布“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第二批立项建设学校名单的通知》(教职成厅〔2011〕4号)
教育部《关于实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划的通知》(教职成司函[2011]202号)
教育部《关于加强国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划相关项目管理工作的通知》(教职成司函[2011]249号)

 

2、示范学校建设指导思想是什么?
答:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,全面提高学生素质。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心,深化教育模式改革,推进教育机制创新,着力提高育人效益,突出学校办学特色。坚持中央引导、地方为主、分区规划、分类指导,强调行业参与、校企合作,学校自主创新、具体实施,确保建设计划的落实,推动中等职业教育科学发展。
 
3、示范学校建设总体目标是什么?
答:从2010年到2013年,中央财政重点支持1000所中等职业学校改革创新,形成一批代表国家职业教育办学水平的中等职业学校,大幅度提高这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平,使其成为全国中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范,在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用。
 
4、示范学校示范什么?
答:示范学校应该是先进办学理念的示范,勇于改革创新的示范,一流培养质量的示范,鲜明办学特色的示范。我们也可以这样理解,示范学校并不是指硬件上的示范,而是指软件上示范。

 

5、示范学校建设的目标、重点与核心各是什么?
答:示范学校建设必须以提高人才培养质量为目标,以深化办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革为重点,以推进工学结合、校企合作、顶岗实习为核心,适应经济发展方式转变、现代产业体系建设、企业岗位用人和技术进步的需求。在资金安排上,向国家重点发展的产业、战略性新兴产业、先进制造业特别是装备制造业、现代服务业、现代农业、战略性新兴产业等领域的学校和项目倾斜。在建设内容上,重在强化内涵,创新体制机制,提升教育质量,原则上不支持基础设施建设。
 
6、示范学校的“七大重点任务”是什么?
答:示范学校的“七大重点任务”是:改革培养模式,改革教学模式,改革办学模式,改革评价模式,创新教育内容,加强队伍建设,完善内部管理。可以概括为“四项改革”、三项支撑“。(后来人们又加了一项任务――信息化资源建设。)
 
7、办学模式改革的重点是什么?
答:办学模式改革的重点是:以服务经济社会发展为宗旨,完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展的多元办学模式。通过整合、调整和园区建设等方式,优化办学资源配置,增强学校办学实力。联合相关行业、企业以及其他职业学校共同组建职教集团,促进集团成员之间优势互补。建立辐射机制,带动农村、西部和民族地区薄弱学校共同发展。
 
8、培养模式改革的重点是什么?
答:培养模式改革的重点是:以培养学生综合素质为目标,重点加强职业道德教育、职业技能训练和学习能力培养。改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式,密切与企业等用人单位的联系,实行工学结合、校企合作、顶岗实习。立足校企资源共享、互利共盈,促进校园文化和ag真人龙虎紧密结合,促进知识学习、技能实训、工作实践和职业鉴定等功能的整合,推动教、学、做的统一,实现学生全面发展。
 
9、教学模式改革的重点是什么?
答:教学模式改革的重点是:以适应职业岗位需求为导向,加强实践教学,着力促进知识传授与生产实践的紧密衔接。创新教学环境,构建具有鲜明职业教育特色的实践教学环境。创新教学方式,深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学,通过数字仿真、虚拟现实等信息化方式,在教学中普遍应用现代信息技术,多渠道系统优化教学过程,增强教学的实践性、针对性和实效性,提高教学质量。
 
10、评价模式改革的重点是什么?
答:评价模式改革的重点是:以贡献和能力为依据,按照企业用人标准构建学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与的评价机制。建立以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。突出技能考核学生的学习,促进学校课程考试与职业资格鉴定的衔接统一,提高学生综合职业素养,引导学生全面发展。围绕社会需求评价学校的办学,动态适应国家和当地经济社会发展需要。

 

11、创新教育内容的重点是什么?
答:创新教育内容的重点是:以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点,深化教学内容改革。根据产业发展规划和企业用人需要,建立专业设置的动态机制。建设国内领先的精品专业。建立由行业、企业、学校和有关社会组织等多方参与的教材建设机制,针对岗位技能要求变化,在现有教材基础上开发补充性、更新性和延伸性的教辅资料;依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。创新教材展示方式,实现教材、教辅、教具、学具、课件和网站等多种介质的立体化融合。
 
12、加强队伍建设的重点是什么?
答:加强队伍建设的重点是:以改革教师培养、评聘和考核为核心,注重提高教师的德育工作能力、专业教学能力、实训指导能力等综合素质。创新人事分配制度,形成吸引人才、稳定队伍的激励机制。改善教师队伍结构,聘用有实践经验的行业专家、企业工程技术人员和社会能工巧匠等担任兼职教师。落实教师在职进修和企业实践制度,加强专业带头人、骨干教师和中青年校长培养,提高队伍整体水平。
 
13、完善内部管理的重点是什么?
答:完善内部管理的重点是:以制度建设为基础,全面加强学校内部管理,提高规划、执行、质量监测和服务能力。建立健全各项规章制度,包括建立规范的招生和考试制度、严格的学籍和教育教学管理制度、健全的财务管理和资产管理制度、科学的教师考核评价制度等。同时,建立规范的电子学籍、教务和资产等信息系统,保证学生等信息的全面准确;不断提高学校管理的规范化、现代化和信息化水平。
 
14、实施示范学校建设计划对各地有什么要求?
答:要求各地要创新以下五项“工作机制”,营造良好工作环境。
以职业教育部门联席会议为理顺体制关系的载体,建立各级政府职责明确、各部门密切配合、社会各方共同参与的职业教育新机制制;
以经常性对话协商机制为载体,建立教育部门与行业企业教产合作新机制;
以职业教育改革发展咨询委员会和教学改革创新指导委员会为载体,建立保障职业教育科学决策新机制;
以加强重大课题科研为载体,建立企业家、教育工作者、各领域专家共同参与和推进改革创新的新机制;
以学校与企业一体化建设为载体,建立和完善校企合作新机制。
 
15、实施示范学校建设计划对各相关学校有什么要求?
答:根据三部委对相关学校提出如下的建设要求:
1)项目学校要建立校企合作长效运行机制。制定相关规章制度,解决企业参与办学、兼职教师聘任、实习实训基地共享等问题。要与企业共同设计、共同实施、共同评价重点建设专业人才培养方案、制定规章制度,实现校企协同管理。按照弹性和灵活原则组织实施教学,支撑工学交替的开展。有效实施“双证书”制度。充分利用信息技术改革教学模式,创新教学方式,提高管理效率。
2)项目学校要制定师资队伍建设规划及具体实施方案。要将企业经历和实践锻炼作为专任教师评聘和任用的基本要求,新进教师一般应具有2年以上企业工作经历,在职教师要定期到企业参加实践或接受职业技术培训。
3)项目学校要制定项目建设总体目标和分阶段目标,要有可量化的考核指标体系;项目预算科学合理,管理措施具体可行;建设责任落实到位,管理制度规范健全。中央专项资金主要用于支持教育教学内容改革、校企合作人才培养模式创新、师资队伍建设及学校规范化管理等方面,严禁用于基本建设及大型设备采购等。
 
16、示范学校的基本条件是什么?
答:示范学校的基本条件可以归纳为以下六个方面:
1、管理水平较高。学校领导班子结构合理,管理机构健全;办学方向准确,思路清晰;发展规划科学,实施有力;模范执行国家教育方针政策、法律法规和有关规定。
2、办学实力较强。学校办学条件符合国家相关标准。有一支与办学规模相适应的数量充足、结构合理、素质优良的专兼结合教师队伍。具有满足专业教学需要的校内外实习实训条件,信息化建设成效显著,现代化水平较高。
3、事业发展较快。近年来学历教育招生和非学历培训人数较多并且持续增加。建立了办学条件好、工学结合紧密、教学质量高、就业前景好的若干骨干专业。毕业生就业率、就业质量较高。
4、改革创新突出。改革意识较强,运行机制灵活,与市场贴近度高;广泛吸引行业企业参与办学,建立了稳定有效的校企合作机制和顶岗实习制度。内部管理改革措施到位,建立了吸引人才、稳定人才的制度和机制。
5、服务能力较强。学校发展方向、专业设置和办学模式能够适应当地经济社会发展需求;培训质量和效果社会认可度高。建立了跨省、跨地区招生工作机制,具有对其他中等职业学校开展帮扶和辐射的能力。
6、政策环境较好。当地政府重视,中等职业教育与普通高中教育基本实现了协调发展;职业教育办学经费有保障;中等职业学校学生资助政策管理体系健全。
 
17、示范学校遴选的具体条件是什么?
答:每年的具体条件可能有所变化,以2011年度为例,示范学校的遴选条件是五个方面共20条。这五个方面分别是:学校管理方面,基础条件方面,校企合作方面,教育教学方面,办学效益方面。
 
18、示范学校遴选条件中有哪些量化的硬杠条件?
答:在五个方面共20条的示范学校遴选条件中有以下一些量化的硬杠条件:
1)校园占地面积一般不少于100亩,建筑面积一般不少于7万平方米;
2)设备总值不低于1500万元(生均5000元);
3)生师比为16:1~20:1;“双师型”教师占专任专业课教师的80%以上;专任教师中本科以上学历的占90%以上,具有硕士研究生学历或学位的占5%以上,正式聘任高级职称的占25%以上。
4)毕业生“双证书”取证率达90%以上;
5)近三年来,年均学历教育在校生规模原则上达4000人以上;
6)近三年毕业生就业率达95%以上。
 
19、示范学校建设的实施步骤是怎样的?
答:国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划从2010年起实施,项目计划期为4年。
2010年,支持第一批300个左右示范学校项目建设(实际评选285所学校)。
2011年,支持第二批400个左右示范学校项目建设(实际评选377所学校);同时,研究制订示范学校验收办法。
2012年,支持第三批300个左右示范学校项目建设;开展示范学校项目建设成果验收。
2013年,评估总结建设计划实施工作。
 
20、示范学校的申报程序是怎样的?
答:示范学校的申报程序可分为以下四步:
第一步,地方预审推荐。省级教育行政部门牵头,会同同级人力资源社会保障、财政部门组织专家,开展本地区项目学校预审遴选工作,根据中央下达的项目学校控制数,确定本地区拟推荐申报的项目学校,由省级教育、人力资源社会保障和财政部门统一将项目学校名单及申报材料报至教育部、人力资社会保障部和财政部。
第二步,中央组织复核。教育部会同人力资源社会保障部和财政部组成专家组,对各地推荐申报的项目学校材料进行复核,根据需要对项目学校申报信息进行现场抽查。并随机抽取部分学校进行现场答辩。
第三步,社会公示。复核结束后,在教育部网站上公布拟予立项支持的项目学校名单,公示期为一周,接受社会监督和质询。
第四步,正式公布。公示期满后,教育部会同人力资源社会保障部和财政部公布项目学校名单。

 

21、示范学校申报时,学校需要提交哪些材料?
答:各个年度或许有所不同,以2011年为例,示范学校申报时,学校需要提交如下申报材料:
1)《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目申报书》。
2)全面反映学校办学条件及改革发展情况的视频资料1份(时长为15分钟)。
3)《国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目规划方案》。
将以上申报材料统一汇总后,刻录为1张光盘。
4)项目申报书网上佐证材料。存放于学校校园网服务器上,并提供可供复核专家直接查阅的有效链接,确保点击一下就能够进入存放佐证材料文件夹的网络空间。
 
22、公示期满,三部委正式公布立项建设学校名单后,申报工作完成了吗?还需要提交哪些材料?
答:正式公布立项建设学校名单后,申报工作远远没有完成。还需要制定并提交以下材料:
1)《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设实施方案》。
2)《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设任务书》。
省级教育、人力资源社会保障和财政部门组织专家对《建设方案》和《任务书》进行评审论证,并将通过评审论证的《建设方案》和《任务书》报送教育部、人力资源社会保障部和财政部。教育部、人力资源社会保障部和财政部组织专家对各项目学校的项目建设方案和任务书进行复核,并随机抽取部分学校进行现场答辩,达到要求的予以批复。批复后,学校才能正式启动项目建设工作。
 
23、《实施方案》和《任务书》经中央批复后,还可以修改吗?
答:学校必须按照中央批复的项目建设方案和任务书,组织实施项目建设。项目建设方案和任务书一经审定,必须严格执行,项目建设过程中一般不得自行调整。如确需调整的,项目学校须报经省级教育、人力资源社会保障和财政部门核准后,由省级教育、人力资源社会保障和财政部门报教育部、人力资源社会保障部和财政部核定。
 
24、在示范学校的建设中,三部委的主要职责是什么?
答:三部委负责制定项目建设的总体规划和规范要求,制定项目管理办法等,对项目建设过程中的重大问题进行决策。主要履行以下职责:
1)负责统筹指导建设计划的相关工作;
2)制定相关政策、管理规定和绩效考核办法等;
3)组织专家复核地方上报的项目学校名单、项目建设实施方案和任务书及项目建设进展报告等;
4)按计划组织开展政策发布、业务咨询和培训等工作;
5)建立项目建设信息采集与绩效监控系统,开展年度绩效考评工作;
6)协调、指导项目学校的项目建设工作,组织开展调研督查、年度检查、项目验收、挂牌表彰、成果宣传等。
 
25、在示范学校的建设中,省级教育等三部门的主要职责是什么?
答:在示范学校的建设中,省级教育、人力资源社会保障和财政部门是项目实施的地方行政主管部门,主要履行以下职责:
1)按照教育部、人力资源社会保障部和财政部要求,组织本地区项目学校的申报、评审和推荐工作;
2)负责指导、检查、监督本地区项目学校的项目建设工作,监督本地区项目学校按项目建设任务书完成建设任务,及时协调、解决项目建设过程中出现的问题;
3)负责统筹落实和筹集项目学校的建设资金,对建设资金的使用进行监督,确保专款专用;
4)向教育部、人力资源社会保障部和财政部报送本地区项目建设阶段进展报告和项目完成总结性报告。
 
26、在示范学校的建设中,学校举办者的主要职责是什么?
答:在示范学校的建设中,项目学校举办者是项目学校的主管单位,主要履行以下职责:
1)按照教育部、人力资源社会保障部和财政部的要求,指导所属中等职业学校进行项目申请,确保落实相关政策;
2)负责指导、检查所属项目学校的项目工作,监督项目学校定期进行自查,及时协调、解决项目建设过程中出现的问题;
3)按要求向省级教育、人力资源社会保障和财政部门报送所属项目学校项目建设阶段进展报告和项目完成总结性报告。
 
27、在示范学校的建设中,学校的主要职责是什么?
答:在示范学校的建设中,项目学校法人代表为项目建设主要责任人。项目学校应设立专门机构具体负责本校项目建设的规划、实施、管理和检查等工作,主要履行以下职责:
1)按照教育部、人力资源社会保障部和财政部有关规定及本办法的要求,编制、报送学校立项申报书、项目建设方案和项目建设任务书,并对有关申报材料的真实性负责;
2)按照批复的项目建设方案和任务书确定的建设内容,组织实施项目建设,确保项目建设进度和预期目标;
3)统筹安排各渠道建设资金,按照有关财务制度及本办法规定,科学、规范和合理使用建设资金,确保资金使用效益;
4)将上年度项目建设进展、年度资金使用等情况形成年度报告,上报省级教育、人力资源社会保障和财政部门;
5)接受教育、人力资源社会保障、财政、审计、监察等部门对项目实施过程和结果进行监控、检查和审计。
 
28、示范学校建设的专项资金分哪几块?
答:示范学校的建设资金包括中央财政专项资金、地方财政专项资金、项目学校举办者安排的专项资金和学校自筹专项资金,后二者有的地方也叫做企业投入资金和其他资金。
 
29、示范学校建设对资金预算有什么要求?
答:项目学校应统筹安排使用不同渠道的专项资金,科学、规范、合理地编制本校建设项目的总预算及年度预算。项目预算是项目学校综合预算的组成部分,应纳入学校总体预算。
 
30、示范学校的中央财政资金是如何拨付的?
答:中央财政专项资金一次确定、分两年到位,逐年考核,并根据年度检查情况适时调整。

 

31、示范学校的中央财政资金主要用于什么?
答:中央专项资金主要用于支持项目学校改善教学、实习和实训条件,开展工学结合、校企合作和实习实训,培养专业带头人和骨干教师,建设专业、课程和教材体系等。也可以这样说,中央专项资金重点支持专业建设,而不用于特色项目建设。
中央财政专项资金支出主要包括:
1)基础能力建设费:主要用于购置中央财政重点支持专业所需的实验实训设备。用于基础能力建设的费用不得超过中央财政专项资金总额的20%。
2)校企合作机制建设费:主要用于项目学校加强与企业的合作,包括开展工学结合,共同建设生产性、服务性实训环境等。中央财政专项资金不支持项目学校开办以赢利为目的的企业。
3)专业课程建设费:主要用于项目学校按照校企合作、工学结合和顶岗实习人才培养模式改革的要求,对重点支持专业进行科学研究,加强专业建设,优化课程内容,创新教学方法和手段,开发校本教材、课件和优质资源等方面的支出。
4)师资队伍建设费:主要用于项目学校培养专业带头人、骨干教师、“双师型”教师,以及从行业、企业聘用有丰富一线实践经验的兼职教师等方面的支出。用于教师培训进修的费用不得超过中央财政专项资金总额的10%。
 
32、示范学校的专项资金如何管理?
答:示范学校的专项资金,除了以上有关使用开支的规定之外,还有如下一些管理上规定:
1)专项资金按财政国库管理制度的有关规定办理支付,纳入项目学校财务机构统一管理,并设置单独账簿进行明细核算,专款专用、专账管理。
2)凡纳入政府采购的支出项目,必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,经过招投标、集中采购等规范程序后方可列支。
3)项目学校应将年度项目收支情况纳入单位决算统一编报。
4)凡使用财政性资金形成的资产,均为国有资产。项目学校应按照国家有关规定加强管理,合理使用。
5)中央财政专项资金不得用于项目学校偿还、支付利息、捐赠赞助、对外投资、抵偿罚款以及与项目实施无关的其他支出。
 
33、示范学校建设周期是几年?
答:项目建设周期原则为2年。起始日期自三部委批复学校的建设方案和任务书之日起计算。
 
34、如何进行示范学校建设中期检查与年度绩效考核?
答:三部委依据项目学校的项目建设方案和任务书,分阶段采集绩效考核信息(每半年上报一次项目建设情况、任务落实情况以及相关工作数据),组织对项目学校进行年度检查,检查结果作为调整年度项目预算安排的重要依据。对年度绩效考核不合格的项目学校,终止经费支持。
 
35、在计划实施过程中出现哪些情况将受到处理?
答:在计划实施过程中有下列行为之一的,可视其情节轻重给予警告、中止或取消项目等处理。
1)编报虚假申报信息,骗取项目学校建设权;
2)项目执行不力,未开展实质性的建设工作;
3)擅自改变项目总体目标和主要建设内容;
4)项目经费的使用不符合有关财务制度的规定;
5)无违规行为,但无正当理由未完成项目总体目标延期两年未验收的;
6)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
 
36、如何进行示范学校建设评估验收?
答:项目完成后,项目学校应撰写项目总结报告,由省级教育、人力资源社会保障和财政部门初审后,向三部委申请项目验收。
本部委对项目学校建设情况进行评估与验收。对通过验收的项目学校,授予“国家中等职业教育改革发展示范学校”称号,予以挂牌。对未通过验收的项目学校予以通报,不予挂牌。
 
37、在哪些环节上三部委要随机抽取部分学校进行现场答辩?
答:在申报立项、建设方案与任务书复核、建设成果验收这三个环节上,三部委都要随机抽取部分项目学校进行现场答辩。
 
38、第一批立项的示范学校在全国各省市的分布情况如何?
答:第一批立项的示范学校在全国各省市的分布情况如下表所示。
 
39、第二批立项的示范学校在全国各省市的分布情况如何?
答:第二批立项的示范学校在全国各省市的分布情况如下表所示。
 
 
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